Fin a ilegalidad en mundo laboral

6:31:16 - domingo 05/02/2012

EL MINISTRO DE Trabajo, Rafael Pardo Rueda, explica los planes de su despacho para formalizar el empleo, y los motivos para sancionar a empresas palmicultoras por contratar trabajadores con Cooperativas de Trabajo Asociado.
Las recientes sanciones a varias empresas por contratar trabajadores a través de Cooperativas de Trabajo Asociado por parte del Ministro de Trabajo, Rafael Pardo Rueda, desataron una gran polémica con los empresarios afectados.

Casi tan grande como la que suscita otra iniciativa de su despacho: poner fin a la vinculación de empleados oficiales mediante contratos de prestación de servicios.

"El Gobierno está empeñado en formalizar el empleo y resuelto a combatir todas las formas de vinculación que afecte los derechos de los trabajadores", dice Pardo Rueda, en diálogo con EL COLOMBIANO.

¿Su despacho está en contra de las Cooperativas de Trabajo Asociado?
"No. El trabajo asociado está reconocido por la ley. Lo que buscamos es que el modelo de cooperativismo se ajuste a la normativa que prohíbe la intermediación laboral, es decir, que a través de ellas se contraten trabajadores para cumplir tareas misionales. Esas personas deben ser directamente contratadas por las empresas. Las cooperativas deben garantizar que se cumplan las normas de seguridad social".

¿La sanción a Oleaginosas Las Brisas y a otras empresas es un mensaje de su despacho respecto de las Cooperativas de Trabajo Asociado?
"Lo dicho. Es decisión del Gobierno en su política de formalización del empleo combatir todas las formas de vinculación que afecten los derechos de los trabajadores. En el Ministerio cursan varias investigaciones administrativas, producto de querellas presentadas por los trabajadores que reclaman sus derechos, denuncias que estamos investigando de acuerdo al ordenamiento jurídico y surtidas las etapas procesales correspondientes se sancionará o eximirá de responsabilidad, según corresponda. En este momento tenemos cerca de 200 investigaciones en curso por quejas de trabajadores en sectores como el portuario, floricultor, minero, petrolero, palmero, entre otros".

Los afectados dicen que usted tomó las medidas en la víspera de su viaje a Washington para rendirle cuentas al Gobierno americano para la puesta en marcha del TLC con los Estados Unidos. ¿Qué piensa de eso?
"El programa de formalización del empleo y fomento del trabajo decente se inició desde el momento de la posesión del presidente Santos. Las visitas e inspecciones a las cooperativas de trabajo asociado y empresas, son parte de la actividad administrativa permanente del Ministerio. Esta misión la estamos cumpliendo independientemente del plan de acción para la implementación del TLC".

Ante la rigidez de la legislación laboral colombiana, los empresarios reclaman flexibilidad para contratar gente. Las CTA facilitan contratación y en esa medida generan empleos...
"Como ya lo dije, el modelo cooperativo tiene origen y respaldo legal. Las CTA deben cumplir las funciones que jurídicamente les corresponden. El compromiso del Gobierno es verificar que sus actividades se desarrollen dentro de este marco jurídico y que no realicen actividades como la intermediación laboral en perjuicio de los trabajadores".

Algunas centrales y sindicatos están desarrollando estrategias agresivas para incrementar su base de afiliados. Hay casos inquietantes y polémicos como la USO en Campo Rubiales contra los petroleros, o lo de Puerto Wilches (Santander) contra los palmicultores. ¿Este enrarecido panorama sindical en el país no amenaza la inversión?
"La política de empleo decente tiene que desarrollar esquemas de calidad, protección y respeto por los derechos de los trabajadores. Uno de esos derechos es el de asociación y sindicalización, sustentado en principios constitucionales y convenios con la OIT ratificados por nuestro país. La sindicalización se debe mirar mejor como una garantía para el desarrollo de las relaciones laborales cuando estas se promueven con fundamento constructivo hacia la productividad, el desarrollo de la industria y la mejora de la calidad de vida de los trabajadores y del país en general. Las organizaciones sindicales son sanas para la democracia".

Las entidades del Estado tenían plazo hasta el pasado 27 de enero para el reporte de contratos de prestación de servicios ¿Cómo va ese proceso? ¿Esa acción de formalizar contratistas fue consultada y concertada con el Ministerio de Hacienda? ¿Hay recursos suficientes para hacerla?
"Esta acción fue consultada con el Ministerio de Hacienda y se está estudiando con los gobiernos regionales y locales, ya que no queremos generar presiones sobre el gasto. Se busca sincerar las cuentas fiscales definiendo cuáles contratos son de inversión y cuáles de funcionamiento. Les hemos dicho a los mandatarios locales que no deben paralizar ningún servicio, sino diseñar planes de acción para que de manera gradual se formalice el empleo público. Hemos dicho que la contratación de servicios es una figura legal pero debe ser excepcional, y no como ahora que se abusa de ella. En este momento el Departamento de la Función Pública está consolidando las cifras de los reportes de las entidades nacionales y territoriales para medir la magnitud de este fenómeno y empezar a reducirlo".

La situación más grave no es con empleados públicos sino con trabajadores del sector privado. Hay 14 millones de colombianos que trabajan sin tener contrato de trabajo, en la informalidad o por cuenta propia y no tienen una protección social adecuada. ¿Qué hará con este tema?
"Hoy en Colombia sólo una de cada cuatro personas recibirá una pensión en la vejez, más de la mitad de los colombianos trabajan en la informalidad sin protección social adecuada, más de dos millones hoy son desempleados y seis millones más tienen alguna ocupación, pero no siempre se les respeta sus derechos. Todos ellos hacen parte del universo del nuevo Mintrabajo. Estamos diseñando políticas para los 22 millones de colombianos en capacidad de trabajar".

¿Nos espera un año con reforma pensional? ¿Es partidario de elevar la edad de jubilación?
"Es necesario hacer una reforma pensional, pero hoy no se contempla el aumento en la edad de jubilación".

¿Antes que complicarle más la vida a la gente común subiendo las obligaciones, ¿no sería mejor y más justo eliminar los regímenes especiales del Congreso y del poder judicial?
"Lo más justo es ampliar la base de aportantes mediante la formalización del empleo, tener un sistema universal, equitativo y sostenible, y por supuesto, necesitaremos estudiar todos los regímenes vigentes".

¿Qué tanto sigue actuando el vicepresidente Angelino Garzón, en el manejo de los temas laborales del Gobierno?
"El vicepresidente Angelino Garzón cumple una importante tarea de acuerdo con las instrucciones del Presidente de la República. El Ministerio del Trabajo cumple su gestión como le corresponde de manera articulada con las políticas de Gobierno".

Cómo ve las posibilidades del Vicepresidente Garzón para llegar a ser secretario de la OIT?
"Para Colombia constituye un inmenso honor la postulación de Angelino Garzón para ocupar tan importante posición y sería de inmenso beneficio para el país que sea elegido, como lo esperamos".

¿Qué piensa sobre que algunos sindicalistas estén haciendo campaña internacional en contra de la aspiración de Garzón de llegar a la OIT?
"De ser así, sería incomprensible".
Análisis de Jens Mesa Dishington, Presidente Ejecutivo de Fedepalma
La industria pide claridad
El pasado 27 de enero el ministro de Trabajo, Rafael Pardo Rueda, informó a la opinión pública que su despacho había sancionado con una cuantiosa multa a Oleaginosas Las Brisas, empresa palmicultora del Magdalena Medio, y a otras cooperativas y empresas prestadoras de servicios, aparentemente por incumplir la normativa vigente para las Cooperativas de Trabajo Asociado (CTA).

También señaló que si la empresa procede a contratar directamente todo el personal vinculado a las CTA, la sanción podría reducirse o conmutarse totalmente.

Tales declaraciones públicas fueron realizadas en la víspera de su viaje a Washington para rendirle cuentas al gobierno americano sobre el avance en materia laboral del Plan de Implementación para la puesta en marcha del TLC con Estados Unidos.

Oleaginosas Las Brisas hace parte de un grupo empresarial de amplia trayectoria en el país (Casa Luker), con presencia en diversos sectores de la economía, y gran reconocimiento por su gestión empresarial y su responsabilidad social. Por esto mismo, su gestión empresarial en todos los aspectos,

incluida su contratación con CTA, ha sido seria y responsable, con los más altos estándares, observando siempre un estricto apego y cumplimiento de la ley.

¿Cómo explicar los anuncios del Ministro Pardo antes referidos?

Sin duda, Oleaginosas Las Brisas, tan pronto le sea oficialmente notificada la sanción (lo que no ha ocurrido aún), deberá analizar detenidamente y contestar la providencia de su caso, con todos los argumentos a su alcance y haciendo uso de los recursos legales existentes.

Pero no nos equivoquemos, no es el supuesto incumplimiento flagrante de la ley por parte de un particular lo que realmente subyace detrás de la actuación del Ministerio del Trabajo: es una decisión de carácter político, que el gobierno del Presidente Santos debe explicarle claramente al país, a la comunidad empresarial y a quienes ven en la economía solidaria una opción de vida y de desarrollo económico.

Las CTA se han venido utilizando en muchos sectores económicos del país: agricultura, industria, servicios, incluso por el sector público; por consiguiente, la sanción a Oleaginosas Las Brisas y a otras cooperativas y empresas, no debe entenderse como un golpe o una afrenta limitada solo al sector palmero; realmente lo es para todo el estamento empresarial del país.

Los términos del anuncio del Ministro pueden interpretarse como la política del garrote y la zanahoria, siendo el garrote la sanción y la zanahoria la invitación del Ministro a contratar directamente a todo el personal, lo cual desconoce la realidad que ha vivido el país.

Es importante destacar las conclusiones de un estudio de Fedesarrollo sobre 'Caracterización del Empleo Palmero', el cual resalta su calidad

y la contratación en el sector, los mayores ingresos de los trabajadores frente a otras actividades en sus zonas de influencia, la cobertura de

seguridad social y el mejoramiento del nivel de vida de las familias, resumiendo que el sector palmero contribuye positivamente a la formalización en el campo colombiano.

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