Cuando el menor es un infractor

6:31:15 - domingo 05/02/2012

SEGÚN EL ALTO Consejero para la Seguridad y la Convivencia Ciudadana, Francisco Lloreda, Colombia no ha tomado en serio la problemática de los cerca de 3.000 menores infractores recluidos 22 centros especiales.
Por su experiencia como exdirector de El País de Cali, Francisco Lloreda vio a través de las páginas del diario los efectos de la violencia en su ciudad. Como estudiante de doctorado, en Oxford, Inglaterra, su tesis se centró en los menores infractores y fue laureada.

Es un tema que ahora, como alto consejero presencial para la Seguridad y la Convivencia Ciudadana, quiere saldar la deuda que se tiene con los menores infractores por considerar que no se les brinda la atención adecuada, en especial en aspectos como educación y salud.

"En un país como el nuestro donde hay más de 55.000 instituciones educativas no nos puede quedar grande mejorar un puñado de centros de atención especializada que brindan servicios a no más de 3.000 muchachos".

La situación de menores infractores en el país es grave, ¿qué se está haciendo para atender este problema?

"Colombia no ha tomado en serio a los menores infractores. El sistema de responsabilidad penal para los adolescentes ha sido la cenicienta de los distintos gobiernos. Lo digo sin desconocer el compromiso que han tenido instituciones como el ICBF.

Estamos concluyendo estudios para identificar qué responsabilidades deben ser competencia del Ministerio de Justicia, cuáles del ICBF, del Sena, del Ministerio de Educación y del Ministerio de Salud, dado que estos últimos en especial se han desentendido de estos jóvenes.

También se está adelantando una relación pormenorizada del estado de los 22 centros de atención especializados para plantear una propuesta de fortalecimiento y modernización.

Con el Ministerio de Justicia y el ICBF tenemos el propósito de darle el mayor alcance posible a otros instrumentos del Código de Infancia y Adolescencia, propios de la justicia restaurativa que hagan que la privación de la libertad sea excepcional solo para casos de reincidencia, delitos graves y de alto impacto".

¿Se buscaría que los muchachos enmienden sus errores con servicio a la comunidad?

"La mayoría de las infracciones de los adolescentes están relacionadas con delitos menores, especialmente con hurto. Por eso debemos aprender a conciliar la firmeza del Estado con la oportunidad que estos jóvenes requieren de resocialización.

Ello no es obstáculo para que los que ya iniciaron carreras criminales, que cuentan con un prontuario delictivo espeluznante cumplan las sanciones y respondan por sus actos equivocados"

Bernardo Kliksberg asesor de Naciones Unidas en temas sociales, ha insistido en que los centros de reclusión para menores terminan convirtiéndose en una escuela del crimen...

"En la Ley de Seguridad Ciudadana se establece que al interior de los mismos debe diferenciarse a los jóvenes no solo por su edad sino del delito cometido y de la oferta pedagógica requerida.

Obviamente del dicho hay un largo trecho y el primer paso fue plantearlo en la Ley, lo que sigue es hacer realidad esa diferenciación para que en los centros de atención especializada para que no ocurra lo que en las cárceles y penitenciarías: que se convierten en escuelas del crimen".

También se requiere dinero para financiar los programas de educación en estos centros...

"Tenemos el convencimiento de que podremos conseguir los recursos para darle un revolcón a los centros de atención especializada en el marco de un fortalecimiento del sistema de responsabilidad penal. Esa es una deuda histórica que el país tiene con la sociedad y con los menores".

Las otras violencias
Siempre le prestamos atención a las muertes por razón del conflicto interno, pero se nos olvida que buena parte de los homicidios tienen que ver con delincuencia común, riñas o violencia intrafamiliar...

"La mayoría de los muertos intencionales no están ligados al conflicto armado interno aunque existan zonas grises y vasos comunicantes con estructuras criminales y delincuenciales. Alrededor del 38 por ciento de los homicidios no responde a una violencia instrumental sino que responde a situaciones de intolerancia, diferencias mal resueltas y riñas.

Ello explica porqué la política de seguridad responde a una aproximación integral, aunque lo facilista y lo que arranca aplausos es el aumento del pie de fuerza. Se requiere mucha pedagogía para que se entienda que si bien se requiere el componente de Policía y justicia, si queremos construir convivencia y seguridad de largo plazo es necesario ahondar en otros sectores, especialmente de carácter social y generación de ingresos".

Los colombianos decimos que somos muy solidarios, pero cuando se requiere esa solidaridad para denunciar o prevenir un hecho de violencia no lo somos tanto...

"Durante décadas la respuesta a las amenazas de seguridad han sido el 'sálvese quien pueda' que se manifiesta en más rejas, en elevar tapias, pagarle a los muchachos del barrio para que cuiden. Por eso uno de los ejes de la política de seguridad se llama Ciudadanía activa y responsable.

Contamos con la experiencia y los frentes locales de seguridad; existen experiencias positivas de redes de carácter solidario. Cuando la comunidad se coordina y articula en torno a la seguridad, sin entrar a suplantar la labor de la Policía, pero sí colaborando con ella con información, advirtiendo de riesgos y situaciones sospechosas se logran resultados".

Un estudio del IPC en Medellín señala que la gente extraña "la seguridad" de los muchachos en los barrios. Esto es preocupante...

"Lo conozco y es preocupante, pero es una realidad, no solo de Medellín. El apelar a la seguridad informal ha sido la respuesta que infortunadamente muchos han encontrado bien por temor a los muchachos mismos o por la precaria presencia estatal. (...) Es fundamental que la autoridad recupere su presencia, su confianza en los lugares donde es escasa".

La restricción del porte de armas no es nueva, pero el gran problema son las armas ilegales...

"La discusión no debe verse de manera aislada sino en el marco de decisiones más integrales y amplias. Entendiendo la realidad de las regiones.

No se trata de quitarle las armas a quien las necesita por razones de defensa personal, pero sí de cerciorarse de que quien porta un arma con autorización del Estado es una persona idónea.

La mayoría de los delitos se cometen con armas ilegales, pero también debemos recordar que en ese universo de armas ilegales hay 400.000 armas que fueron legales y que nunca renovaron los permisos. Esto nos ha llevado a estudiar el tema para propiciar que quienes dejaron vencer esos permisos, pero cumplen con los requisitos se pongan al día y actualicen el registro, pero también para revisar si los criterios con los cuales se han asignado las armas merecen o no ser revisados".
Contexto
Lloreda lleva un año como Alto Consejero
El 20 de enero de 2011, Francisco José Lloreda Mera, asumió como alto consejero presencial para la Seguridad y la Convivencia Ciudadana. Venía de ser embajador de Colombia ante La Haya.

En Cali, su ciudad natal, es más conocido como Kiko Lloreda, Su padre, el exministro de Defensa, Rodrigo Lloreda, era uno de los propietarios del periódico El País, donde él fue editor y director. Estudió Derecho, en la Universidad
Javeriana, de Bogotá.

Tiene una maestría en Administración Pública, en la Universidad de Columbia, y un doctorado en Políticas Públicas, de la Universidad de Oxford, donde su tesis fue laureada. También fue ministro de Educación, secretario privado de la Alcaldía de Bogotá.

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